Por: Diego Lanese

El gobierno nacional busca desregular la mayor cantidad de sectores de la economía, eso no es un misterio. Incluso en cuestiones espinosas como la salud y la seguridad social avanzó con medidas que generaron mucha polémica, como el fin de la triangulación de los fondos de obras sociales y prepagas.

El modelo libertario entiende que más libertad es una garantía de crecimiento de la economía, y desmonta muchas de las regulaciones que se impusieron en los últimos años, incluso décadas.

En enero, por ejemplo, un decreto generó revuelo cuando modificó el reglamento aeronáutico, dando de baja algunas obligaciones que tienen las empresas para volar, como la cantidad mínima de tripulantes de cabina.

Esta medida fue vista como un nuevo avance en la frustrada “revolución de los aviones” que intentó hacer el gobierno de Mauricio Macri, y que quedó a medias. Pero los gremios son claros: las transformaciones de la gestión de Javier Milei son más profundas”, en especial a partir de la la resolución 46/2024, publicada en el Boletín Oficial por la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC), que introduce modificaciones en las Regulaciones Argentinas de Aviación Civil (RAAC).

Además, hace poco decidió quitarle el monopolio de las tareas de rampa a Intercargo, dando la posibilidad de Aerolíneas Argentinas a ofrecer ese servicio a empresas “low cost” o internacionales.

La desregulación del sector aeronáutico avanza con fuerza este año, con varias medidas tomadas por la secretaría de Transporte y la ANAC. Una de ellas es la posibilidad de tener menos personal de cabina en los vuelos.

La resolución 46/2025 establece “la reducción de la cantidad mínima de tripulantes de cabina de pasajeros necesarios por cada aeronave que operen las líneas aéreas regulares”.

Esta modificación facilitará “la incorporación de nuevas líneas aéreas o permitirá que las empresas actuales incorporen aeronaves más sofisticadas”. Asimismo, se otorga la facultad a las empresas aéreas no regulares de utilizar tripulantes de cabina de pasajeros independientemente de la cantidad de asientos de la aeronave. Esto permitirá que “los vuelos en aeronaves con menos de 19 plazas cuenten con auxiliares de vuelo, quienes deberán cumplir con las normativas correspondientes a la actividad”.

“Lo que dice la norma es relativo, porque la cantidad de tripulantes de cabina necesarios para operar un vuelo está fijado por fábrica, y además certificada por la ANAC. Por eso los aviones están certificados con la cantidad necesaria hoy, para cambiarlo deberían modificarse el manual de fábrico o esa certificación nacional”, recalcó Andrés Junor, Secretario Gremial de la Asociación Argentina de Aeronavegantes (AAA).

Lo que apunta el gobierno, entonces, es a vuelos que requieren “una determinada cantidad de pilotos, poder bajar ese número, porque ahí es distinto, porque lo pueden definir las empresas o las RAAC (Regulaciones Argentinas de Aviación Civil)”, le dijo a Política del Sur.

Se firmaron 11 acuerdos de Cielos Abiertos con Brasil, Chile, Perú, Ecuador, Canadá, Panamá, Uruguay, Paraguay, México, Ruanda y República Dominicana.
Ahora, cada línea aérea puede determinar con libertad la cantidad de frecuencias de acuerdo a la previsión del mercado. pic.twitter.com/Uups3meHN7

— Secretaría de Transporte (@ArgTransporte) December 27, 2024

Por otro lado, se adoptan los requisitos regionales relativos al equipamiento para vuelos prolongados sobre el agua que deben cumplir las líneas aéreas para facilitar y hacer más seguras las operaciones. Con esta medida se busca aumentar la oferta de vuelos desde nuestro país a diversos destinos internacionales, incluyendo países de la zona del Caribe.

En paralelo, también se establecen las definiciones para una futura implementación del sistema de “Información de vuelo y flujo para el entorno cooperativo”, una nueva modalidad de gestión del Plan de Vuelos, que permitirá a los explotadores aéreos contar con Programa de Análisis de Datos para poder permitir vuelos más seguros y una gestión más dinámica del tránsito aéreo.

“En principio, lo que intenta el gobierno de Milei es igualar la reglamentación que rige en la Argentina con las LAR, o Reglamentos Aeronáuticas Latinoamericanas, que es como se vuela en el continente, y que implica una precarización en muchos sectores”, explicó Junor, quien marcó que “a título personal cada uno puede pensar que disminuye o no la seguridad” este tipo de medidas.

En el sector, el impacto de estas medidas todavía está en estudio. “Hay que ver bien en términos técnicos que consecuencias tienen estos cambios, para ver si tiene impacto en la operatividad del sector, y si tiene lógica”, le dijo a Política del Sur una fuente sindical.

Mientras analizan las transformaciones, están convencidos que son “más profundas” que las iniciadas por el gobierno de Macri, en varios aspectos, claves. “Milei tiene una política de menos consulta hacia la industria que la llamada ‘revolución de los cielos’ de Macri que hacía consultas públicas y abría una serie de ámbitos para negociar con los distintos. Ahora casi no hay nada de eso”, afirmó la misma fuente consultada.

En tanto, sobre esta cuestión la misma fuente afirmó que los cambios “son un avance que no pudo hacer Macri, y va en línea con las políticas que lleva adelante este gobierno, después se verá si le resulta, creemos que va a quedar expuesto en algún momento”.

Air Class Cargo comenzará a prestar servicios de rampa en el aeropuerto de Ezeiza.
Esto es gracias a la desregulación del sector aéreo, traerá más competitividad y mayores ofertas de servicios, concretando el fin del monopolio de Intercargo. pic.twitter.com/YIRTftB7yB

— Secretaría de Transporte (@ArgTransporte) January 3, 2025

En tanto, hace unos días la ANAC dio un nuevo paso en la implementación de medidas para desregular el sector aerocomercial, lo que marca un cambio clave en la dinámica del mercado de servicios aeroportuarios en el país. La resolución 86/2025 publicada en el Boletín Oficial de la Nación incluye una serie de modificaciones importantes. En primer lugar, se derogaron normativas previas que regulaban los servicios de rampa y las tarifas asociadas.

Entre las normativas eliminadas se encuentra la disposición 106/2002, que establecía el Registro del Personal de Servicio de Rampa y Escalas Habilitadas, y la resolución 245/2023, que regulaba el cuadro tarifario para los Servicios en Tierra a Aeronaves prestados por Intercargo Sociedad Anónima Unipersonal.

La resolución señala que el objetivo es crear un entorno de libre competencia, mayor eficiencia y transparencia en el sector aerocomercial, a partir de la desregulación de las normativas que, en su opinión, obstruían estos principios. En este sentido, el nuevo esquema busca armonizar los parámetros operativos con el decreto 599/2024, el cual establece los lineamientos generales para una política de cielos abiertos.

El gobierno de Milei ha explicado que estas reformas se sustentan en principios como la libre competencia y la optimización del uso de los recursos aeroportuarios. Con el objetivo de reducir la intervención estatal, se prevé que cada aerolínea pueda elegir de manera libre qué empresa se encargará de la prestación de los servicios de rampa, lo que rompe con el monopolio de Intercargo, que hasta ahora tenía la exclusividad de estos servicios en muchos aeropuertos del país.

“Las necesidades actuales del mercado aerocomercial y el nuevo esquema de política de aviación comercial requieren la revisión del ordenamiento jurídico, y por ello es necesario derogar toda norma que se contraponga con las medidas adoptadas”, señala la resolución.