Por: Federico Cedarri

El tema de las autonomías municipales vuelve a cobrar sustancial protagonismo en la discusión parlamentaria que se viene. Desde los distintos espacios se insiste en la necesidad de dar respuesta a una situación que requiere de actualización normativa.

En esa línea, desde Juntos desempolvaron un debate remanido y proponen una enmienda constitucional, lo que se traduciría en una reforma parcial de la Carta Magna, que no tocaría el grueso de lo normado sino que apuntaría a determinados artículos para tratar de dar un viso de solución a una problemática que el paso del tiempo no hizo más que magnificar.

El radicalismo plasmó en papel lo que se venía conversando de manera informal y que algunos legisladores de ambos espacios mayoritarios ya venían insinuando en voz alta: la perentoriedad de una reforma constitucional para saldar el desfasaje de la falta de legislación actualizada en relación a las autonomías municipales.

La iniciativa que entró recientemente por el Senado, lleva la firma del vicepresidente del bloque opositor, el boina blanca chacabuquense Agustín Máspoli, y propone declarar la necesidad de reforma parcial de la Carta Magna provincial por vía de enmienda y solo afectará exclusivamente a la sección séptima del texto constituyente.

Se propone que la Constitución reconozca la existencia del municipio como una comunidad natural fundada en la convivencia y asegurar un régimen municipal basado en su autonomía política, administrativa, económica, financiera e institucional.

También especifica que los municipios podrán dictar sus Cartas Orgánicas que serían sancionadas por convenciones convocadas por la autoridad ejecutiva local.

La propuesta opositora establece la adopción del sistema territorial de Municipio Partido y la Legislatura provincial será la encargada de determinar los límites territoriales.

Asimismo dispone que los ingresos provenientes del régimen de coparticipación, originado en su sistema único y redistributivo no podrán ser inferior al 20% de la masa coparticipable, formada por la totalidad de los ingresos impositivos de origen provincial y la coparticipación federal que reciba la provincia.

Del mismo modo, determina que la descentralización de servicios provinciales o nacionales hacia los municipios deberán ir acompañados de los recursos pertinentes.

Por último, se especifica que los conflictos entre poderes dentro de un municipio serán zanjados por la Suprema Corte de Justicia.

Saldar una deuda de la provincia con los municipios que desatendió la reforma del 94

En dialogo con PDS, el senador radical Agustín Máspoli explicó que en la reforma del 94 la autonomía no fue reconocida, “quedando intacta la vieja redacción del texto constitucional”.

Explicó que el proyecto presentado propone una modificación quirúrgica para dotar de autonomía a los municipios: “Dar una respuesta al reclamo social imperante, logrando una mayor descentralización del poder en nuestro sistema federal”, expresó.

Precisó la diferencia de criterios entre enmienda y reforma que en cierto modo constituye el eje central del proyecto: “La enmienda sola alcanza a algunos artículos puntuales”, afirmó el senador.

Más adelante, ponderó el rol de los municipios durante la pandemia lo que volvió, según su impresión, a poner el debate por las autonomías en el centro de la escena: “Fueron esenciales en materia de prevención sanitaria, salud pública, seguridad, producción y control de precios”, acotó.

Ante ese escenario, consideró indispensable habilitar el debate y avanzar en una reforma circunscripta al reconocimiento de las independencias municipales.

Máspoli advirtió como novedoso la incorporación de un artículo que garantiza un piso de recursos para los municipios equivalentes al 20 por ciento de la masa total tributaria coparticipable de la provincia y la coparticipación federal que reciba la provincia.

El legislador puso de relieve que las municipalidades quedarán habilitadas para celebrar convenios entre sí o con la provincia, ya que la enmienda que se propone les brindaría la potestad de constituir organismos intermunicipales, consorcios, cooperativas y sociedades para obras de infraestructura, prestación de servicios públicos y promoción de la producción y turismo.

“Hay que hacer particular hincapié en la importancia del asociativismo en el desarrollo del tejido productivo y laboral”, indicó.

Para finalizar, Máspoli instó a avanzar decididamente en “saldar la histórica deuda que tiene la provincia con las autonomías municipales”.